Skip to content
Главная | Мониторинг закона о юридической помощи

Мониторинг закона о юридической помощи

Приводятся аргументы о наличии у участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи права на предоставление им органами власти и местного самоуправления льгот и поддержки. Приводятся аргументы о необходимости поддержки как социально ориентированных некоммерческим организаций, так и юридических клиник вузов.

Проводится сравнительное исследование количества негосударственных центров бесплатной юридической помощи и количества случаев оказанной ими случаев бесплатной юридической помощи, а также количество юридических клиник вузов и количества случаев оказываемой ими юридической помощи по федеральным округам.

Для того, чтобы социально незащищенные граждане Российской Федерации могли успешно реализовать свои конституционные права на получение квалифицированной юридической помощи, необходимо доработать схему взаимодействия негосударственной системы бесплатной юридической помощи с органами государственной власти и местного самоуправления.

Удивительно, но факт! Для того, чтобы социально незащищенные граждане Российской Федерации могли успешно реализовать свои конституционные права на получение квалифицированной юридической помощи, необходимо доработать схему взаимодействия негосударственной системы бесплатной юридической помощи с органами государственной власти и местного самоуправления.

Государство должно обеспечить равноправие граждан РФ при получении квалифицированной юридической помощи в том числе и бесплатной. Однако анализ показывает, что качество и возможность получения такой помощи от региона к региону сильно различается [1]. Не может быть, по нашему мнению, различий в обеспечении конституционных прав граждан в зависимости от их места проживания. Следовательно, основы правоотношений по бесплатной юридической помощи также должны быть едиными на всей территории Российской Федерации.

Однако автор не видит необходимости в подобной кодификации или ломке сложившейся организационной структуры.

О ходе реализации Закона о бесплатной юридической помощи

На наш взгляд, большее внимание следует уделить таким вопросам как взаимодействие участников негосударственной системы и уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи, созданные в качестве юридических лиц, некоммерческие организации, являющиеся учредителями таких центров, могут на добровольной основе заключать соглашение о взаимодействии с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальными органами в случае, если такие полномочия предоставлены им уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким соглашением предусматривается поддержка, всех вышеназванных или определенных видов бесплатной юридической помощи. Кроме того, должны быть сформулированы дополнительные требования к указанным организациям, и меры их государственной поддержки.

Домашний очаг

Хочется обратить внимание на то, что перечень этот является открытым и может быть дополнен при заключении конкретного соглашения заинтересованными в его принятии органами власти и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи. На наш взгляд, соответствующее уточнение должно быть внесено в Закон о бесплатной юридической помощи. Кроме Закона о бесплатной юридической помощи2, вопросы поддержки некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, регулируются и другими федеральными законами.

В частности, Федеральным законом от 12 января г. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи4.

Федеральным законом от 31 мая г. А законодательством о бесплатной юридической помощи предусмотрено, что некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплат- 1 Ст. Федерального закона от Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N , Следовательно, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку коллегий адвокатов, адвокатских бюро и адвокатских палат субъектов РФ как некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Порядок и формы такой поддержки установлены Федеральным законом от 12 января г. Кроме того юридические клиники содействуют правовому просвещению населения и формированию у обучающихся по юридической специальности практических навыков оказания юридической помощи. По законодательству РФ8 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, которые создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций9.

Исходя из этого, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку образовательных организаций высшего образования как некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

В Белгородской области по данным Министерства юстиции одна юридическая клиника, при 6 Ст. В Брянской области по данным Миноб-рнауки России 2 юридические клиники и они проконсультировали человек.

Удивительно, но факт! Решения об учреждении муниципальных юридических бюро.

Во Владимирской области на 4 юридической клиники пришлось 90 посетителей. В Воронежской и Ивановской областях по одной клинике и проконсультировали их сотрудники и человека соответственно.

Удивительно, но факт! В Республике Северная Осетия -Алания 2 клиники в которых помощь оказали 94 гражданам.

В Калужской и Костромской областях по 3 юридические клиники, которые приняли и 42 посетителя соответственно. В Москве по данным Ми-нобрнауки России 14 юридических клиник, но, по данным проводимого Минюстом России мониторинга, они почему-то никого не проконсультировали. Данные по ситуации в Москве абсолютно не достоверны, так как в Москве юридических клиник намного больше. Только сотрудники юридической клиники Всероссийского государственного университета юстиции РПА Минюста России за учебный год проконсультировали более человек.

Абсолютное недоумение вызывают данные по Московской области.

Удивительно, но факт! Так, адвокат Лев Бардин выделяет следующие узловые вопросы, которые требуют своего разрешения.

По данным представленным в Минюст России на территории Московской области нет ни одной юридической клиники, при этом указано, что принято гражданина. В Орловской области 4 юридические клиники, их консультанты оказали помощь 8 гражданам. В Рязанской области клиентов на 3 клиники, в Смоленской области 80 посетителей на 2 юридические клиники.

Ситуация в Тамбовской области аналогична ситуации в Московской области. Юридических клиник по данным мониторинга нет, при этом человек получил юридическую помощь. В Тверской области 35 посетителей на 3 юридические клиники, в Тульской и Ярославской областях по одной клинике. Только в Тульской области было 47 клиентов, а данных по числу консультаций в Ярославской области нет. В Республике Карелия по данным Минобрна-уки 1 юридическая клиника и человек, которым оказана помощь.

В Республике Коми на две клиники случаев оказания бесплатной юридической помощи. В Калининградской области по данным Мониторинга юридических клиник нет, но при этом 20 граждан было проконсультировано.

В Архангельской области 4 клиники и случаев оказания правовой помощи. В Мурманской области 10 граждан получили помощь в 2 клиниках. В Новгородской области 1 клиника и юридических консультаций. В Псковской и Вологодской областях по 3 юридической клиники и и случаев оказания бесплатной юридической помощи соответственно.

Удивительно, но факт! Юридических клиник по данным мониторинга нет, при этом человек получил юридическую помощь.

В Санкт-Петербурге случаев оказания юридических консультаций в 12 клиниках. В Приволжском федеральном округе дела с работой юридических клиник обстоят следующим образом.

Удивительно, но факт! В данной связи необходима разработка единых подходов методики.

В Республике Башкортостан 6 юридических клиник, оказавших помощь гражданам. В Кировской области 5 клиник и случая оказания бесплатной юридической помощи.

В Республике Марий Эл и Республике Мордовия по 2 юридические клиники, их сотрудники оказали помощь и гражданам соответственно. В Нижегородской области 14 юридических клиник и совсем нет данных о количестве тех, кому помощь оказана. В Оренбургской области на три юридические клиники клиента. В Пензенской области и Пермском крае по пять юридических клиник, в которых была оказана помощь и 73 гражданам соответственно. В Самарской и Саратовской областях по 6 юридических клиник, в них были даны консультации и гражданам соответственно.

В Республике Татарстан 5 клиник и случаев оказания бесплатной юридической помощи. В Удмуртской Республике 3 клиники и гражданин, получивший правовую помощь. В Ульяновской области 2 юридические клиники и ни одного зарегистрированного случая оказания помощи гражданам. В Чувашской Республике тоже 2 клиники, но в отличие от Ульяновской области, гражданина получили юридическую помощь.

В Северо-Кавказском федеральном округе в каждом субъекте есть юридические клиники. Практика проведения такого мероприятия будет продолжена. В докладе выделены следующие направления совершенствования сферы бесплатной юридической помощи: Доклад составлен на основе аналитической справки о проведении мониторинга деятельности в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за г.

В справке среди прочего указаны полномочные участники системы мониторинга, результаты мониторинга, сведенные в подробные таблицы. Проанализированы результаты деятельности различных регионов по оказанию бесплатной юридической помощи, указаны регионы, в которых законы приняты только в г.

Monitoring government support for a free legal aid system

В 60 субъектах Российской Федерации основным участником государственной системы бесплатной юридической помощи являются только адвокаты, в 9 субъектах Российской Федерации - только государственные юридические бюро. В 14 субъектах Российской Федерации задействованы и государственные юридические бюро, и адвокаты. Указывается, что штатная численность работников государственных юридических бюро весьма различна: По данным мониторинга, финансирование деятельности государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации, где принято решение об их создании или продолжении деятельности, урегулировано в полном объеме.

Минимальный объем бюджетных ассигнований на финансирование деятельности государственных юридических бюро составляет 2 руб. Максимальный объем финансирования деятельности бюро 51 руб. Отмечено, что в большинстве регионов, где основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются адвокаты, механизм оказания бесплатной юридической помощи не действует в полную силу, - о чем свидетельствуют низкие показатели по оказанной адвокатами бесплатной юридической помощи и по размерам денежных средств, выплаченных адвокатам за оказанную помощь.

Отмечено также, что в соответствии со ст. Однако нотариальные палаты субъектов Российской Федерации необходимую информацию не представили. Данную проблему также предполагается решить установлением единых требований к учету обращений по вопросам оказания бесплатной юридической помощи нотариусами. Таким образом, планомерно наращиваются возможности для бесплатной юридической помощи.

Однако на этом пути еще много проблем. Так, адвокат Лев Бардин выделяет следующие узловые вопросы, которые требуют своего разрешения. В случае коллегии это может быть и сам адвокат, и коллегия как учредитель. Вместе с тем согласно п. Однако на сегодняшний день отсутствует официальная информация об уполномоченном федеральном исполнительном органе; об органах государственной власти субъектов РФ в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; о форме соглашения и отчета адвоката; о форме соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти и адвокатской палатой субъекта РФ; о форме сводного отчета адвокатской палаты.

Нет списков адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, в Интернете, на сайтах адвокатских палат - хотя в адвокатские образования уже обращаются граждане с требованием оказания им бесплатной юридической помощи в соответствии с новым Законом; - существуют чисто технические нерешенные проблемы, например, с помещениями. Адвокат, включенный в список оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы, должен использовать для оказания такой помощи некое помещение, к которому предъявляются определенные требования с учетом необходимости обеспечения адвокатской тайны.

Проекты по теме:

Как будет решаться этот вопрос, если для оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы предполагается использовать помещение коллегии или бюро, а часть адвокатов - членов адвокатского образования, не участвующих в государственной системе, будет возражать против такого использования оплачиваемого ими помещения их коллегами; - принятые в некоторых субъектах РФ законы о бесплатной юридической помощи, как минимум, нуждаются в срочном приведении их в соответствие с федеральным Законом.

При этом на сегодняшний день в законодательстве понятие такого социального партнерства отсутствует. В результате статья Закона пока выглядит как никого ни к чему не обязывающая декларация; - возлагаемая Законом на субъекты РФ обязанность по финансированию организации и оказания бесплатной юридической помощи приводит к расслоению граждан в зависимости от места их проживания в регионах-донорах либо в дотационных регионах.

В результате может иметь место и социальная несправедливость, и недоступность, и неравенство. Очевидно, что федеральному бюджету придется субсидировать организацию и оказание бесплатной юридической помощи дотационным субъектам РФ - но в таком случае законодательством должны быть установлены некие минимальные стандарты расходов на оказание бесплатной юридической помощи, единые для всей Российской Федерации; - согласно п.

Такой закон должен ответить на вопросы: Тем не менее Закон все же реализуется, пусть даже недостаточно - и об этом свидетельствуют сообщения из разных регионов страны. Запрос на такие услуги со стороны населения вырос.



Читайте также

  • Как и где можно оформить ипотеку на жилье
  • Приказ перехода на упд
  • Образец договроа переуступки права требовангия